|
Σύσκεψη στα γραφεία της ΤΕΔΚ Κυκλάδων πραγματοποιήθηκε μετά από πρόσκληση του προέδρου της ΤΕΔΚ & δήμαρχου Ερμούπολης. Στη σύσκεψη συμμετείχαν οι τρεις δήμαρχοι του νησιού Γιάννης Δεκαβάλλας, Φώτης Ξαγοράρης και Τζώρτζης Μακρυωνίτης, ο αντινομάρχης Λάζαρος Θεόφιλος, στελέχη της ΤΕΔΚ και επιπλέον από την πλευρά του δήμου Ερμούπολης τα στελέχη του Γραφείου Προγραμματισμού που έχει επωμιστεί το κύριο βάρος της προετοιμασίας και ο αντιδήμαρχος Νίκος Αλμπανόπουλος.
Στη σύσκεψη συζητήθηκε διεξοδικά το πλάνο προετοιμασίας για την ενοποίηση που συντάχθηκε τον Ιούλιο από το γραφείο Προγραμματισμού, κατόπιν επεξεργασίας του νόμου και αξιολόγησης των προτεραιοτήτων. Το πλάνο κάνει αναφορά στις αλλαγές που φέρνει η ενοποίηση με τη συνένωση υπηρεσιών, αρμοδιοτήτων και προσωπικού των τριών δήμων αλλά και της νομαρχίας Κυκλάδων στο νέο δήμο. Επιπλέον αναφορά γίνεται στις αλλαγές που αφορούν ειδικά ένα νησιωτικό δήμο που τυγχάνει παράλληλα πρωτεύουσα νομού (τέτοιος είναι ο δήμος Ερμούπολης), ο οποίος επωμίζεται το πρόσθετο βάρος παροχής σημαντικών υπηρεσιών για λογαριασμό άλλων δήμων των Κυκλάδων, σε χρονικό ορίζοντα τουλάχιστον δύο ετών.
Κατόπιν, το πλάνο προτείνει βήματα προετοιμασίας ανά μήνα, ως τον ερχόμενο Δεκέμβριο, για την ομαλή εφαρμογή των παραπάνω αλλαγών. Συνοπτικά:
Δημιουργία Επιτροπής Συντονισμού απαρτιζόμενη από αιρετούς και Ομάδας Εργασίας απαρτιζόμενης από στελέχη των τριών προς συνένωση δήμων, για το συντονισμό και την προετοιμασία των υφιστάμενων και του νέου δήμου. Η Επιτροπή Συντονισμού θα παρακολουθεί την πορεία των εργασιών, θα θέτει στόχους, θα διαπιστώνει την πρόοδο. Θα είναι ανοιχτή σε όλους τους αιρετούς των τριών δήμων της Σύρου που επιθυμούν να συμβάλουν στο εγχείρημα, δεδομένου ότι θα έχει απλά συντονιστικό χαρακτήρα. Οριστικές αποφάσεις θα πάρουν τα τρία δημοτικά συμβούλια.
Η Ομάδα Εργασίας θα απαρτίζεται από στελέχη των τριών δήμων από τα κύρια αντικείμενα και ειδικότητες καθώς και ένα εκπρόσωπο του κοινού σωματείου δημοτικών υπαλλήλων. Η Ομάδα Εργασίας θα φέρει σε πέρας το ουσιαστικό μέρος της δουλειάς, εργαζόμενη είτε σε ολομέλεια είτε ανά τομέα και συνεργαζόμενη με τα στελέχη των δήμων και της νομαρχίας που κρίνει κάθε φορά απαραίτητα, λόγω αντικειμένου.
Πολύ συνοπτικά, το πλάνο που καταρχάς συζητήθηκε περιλαμβάνει τα ακόλουθα βήματα:
* Εγκαθίδρυση πλαισίου επικοινωνίας και συνεργασίας με την Κεντρική Ομάδα Σχεδιασμού του υπουργείου Εσωτερικών και φορείς όπως η ΕΕΤΑΑ
* Λεπτομερή καταγραφή της υπάρχουσας κατάστασης των προς συνένωση δήμων σε υποδομές, υπηρεσίες και προσωπικό. Ενδεικτικά, η καταγραφή περιλαμβάνει κατάρτιση δελτίων απογραφής οικονομικών δεδομένων, προσωπικού, κτιριακών υποδομών, μηχανολογικού εξοπλισμού, νομικών προσώπων και επιχειρήσεων, αξιοποίηση ηλεκτρονικών βάσεων δεδομένων πληθυσμιακών, οικονομικών, κοινωνικών και πολιτιστικών στοιχείων και υποδομών, αξιοποίηση επιχειρησιακών προγραμμάτων και προγραμμάτων δράσης
* Πλήρη καταγραφή των αρμοδιοτήτων, προσφερόμενων υπηρεσιών και του αντίστοιχου προσωπικού που μεταφέρονται από κάθε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης, με κατάρτιση ανάλογων δελτίων απογραφής αρμοδιοτήτων, προσωπικού κλπ. όπως παραπάνω
* Εξέταση των απαιτήσεων ενοποίησης των παρεχόμενων υπηρεσιών σε οικονομικό και διοικητικό - λειτουργικό επίπεδο. Προσδιορισμός των οικονομικών απαιτήσεων, λειτουργικών εξόδων, μισθοδοσίας, κτιριακών υποδομών, εξοπλισμού κλπ.
* Καταγραφή των προβλημάτων και αδυναμιών και όπου είναι δυνατόν δημιουργία μηχανισμού πρόληψης και αντιμετώπισής τους
* Προσδιορισμό των απαραίτητων ενεργειών αλλά και των διοικητικών πράξεων για τη συνένωση των υφιστάμενων και την ενσωμάτωση των νέων αρμοδιοτήτων και υπηρεσιών. Ενδεικτικά αναφέρεται η εξασφάλιση πόρων, μετακινήσεις προσωπικού, θέματα ΟΕΥ - κανονισμών, εξασφάλιση κτιριακών και μηχανολογικών υποδομών, εκσυγχρονισμός και επέκταση υποδομών πληροφοριακών συστημάτων
* Σχεδιασμό απαραίτητων αλλαγών σε οργανωτικό επίπεδο, όπως τυχόν μετασχηματισμός δομών, λειτουργική αξιοποίηση των τεχνολογιών πληροφορικής & επικοινωνίας κλπ. Σχεδιασμός απαραίτητων αλλαγών σε τεχνικό επίπεδο, όπως εφαρμογές, πρότυπα, μετάπτωση - συνένωση δεδομένων, δικτύωση, διαλειτουργικότητα
* Σχεδιασμό αξιοποίησης του ανθρώπινου δυναμικού με τυχόν επανακατατάξεις, επιμόρφωση, αξιοποίηση δεξιοτήτων κλπ.
* Ωρίμανση δράσεων για ενέργειες υλοποίησης των παραπάνω με σύνταξη τεχνικών δελτίων και αξιοποίηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων
* Διάχυση των αποτελεσμάτων σε όλους τους τομείς αρμοδιότητας και δραστηριότητας του νέου δήμου.
Όλα τα παραπάνω βήματα συμφωνα με το syrostoday.gr καθώς και όσα επιπλέον προταθούν και υιοθετηθούν, θα έχουν ελάχιστο στόχο από την πρώτη του έτους να λειτουργούν οι νέοι θεσμοί τουλάχιστον με τις υπηρεσίες που παρέχονται σήμερα, ώστε να μην υπάρξει αρνητικός αντίκτυπος στην τοπική κοινωνία, την καθημερινότητα των κατοίκων, τη λειτουργία των επιχειρήσεων κλπ.
Περαιτέρω, στη συζήτηση διαπιστώθηκε ότι το εύρος των αρμοδιοτήτων και των αλλαγών θέτει αρκετές δυσκολίες στο όλο εγχείρημα, ενώ αναμένεται συνεχής ροή εγκυκλίων με αναλυτικές οδηγίες, που θα ξεκαθαρίσουν τυχόν ασάφειες. Αυτό όμως δεν αναιρεί την υποχρέωσή μας να ξεκινήσουμε την προετοιμασία βάσει του πλάνου που συντάχθηκε ώστε να μην χάνεται πολύτιμος χρόνος, έστω και αν στην πορεία ορισμένες εργασίες επανεξεταστούν και αναθεωρηθούν.
Ανάμεσα στα σημαντικά προβλήματα που αναφέρθηκαν στη συζήτηση είναι και το ζήτημα του προσωπικού (που φαίνεται σε κάποιους τομείς να μην είναι επαρκές, λόγω προτίμησης μετακίνησής του στην Περιφέρεια), των πόρων (απαιτείται να εξασφαλιστούν οι πόροι για τα λειτουργικά έξοδα), της πιθανής απουσίας το πρώτο δίμηνο του νέου έτους εγκεκριμένου οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας, της τεχνικής δυσκολίας στην ενοποίηση των διαφορετικών λογισμικών που χρησιμοποιούν σήμερα οι τρεις δήμοι και η νομαρχία και πολλά ακόμα.
Σε κάθε περίπτωση, οι συμμετέχοντες κατέληξαν στην ανάγκη εντατικοποίησης των εργασιών προετοιμασίας, ώστε ο νέος δήμος να ξεκινήσει το δύσκολο έργο του με τον καλύτερο δυνατό τρόπο, δεδομένων των δυσκολιών.
|
Σύρος 
